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第二期建筑企业营改增后涉税疑难问题处理与财税管理体系构建研讨会
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2017年是建筑业营改增正式实施的第二个年度，随着大量新签项目增值税扣缴义务时间点的到来，营改增对建筑企业影响也将进一步显现，非常紧迫的现实问题也需要马上得到解决。
上周，住建部副部长易军在新闻发布会上表示，建筑工人实名制管理，将覆盖全国8万余家建筑企业的5000多万名建筑工人。
易军介绍，根据国办印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，建筑劳务工人实名制管理工作将在中国全面推行。
实现“一卡通”
建筑工人实名制后，所参与过的技能培训、从业历程、工资支付情况等，无论如何流动，都可以实现“一卡通”。
易军透露，建筑工人实名制管理经过一段时间的试点工作，目前，信息平台已经初步成型，未来会把现有的逾5000万名建筑工人信息数据集中到平台上。
无论工人如何流动，只要到新的建筑劳务企业，出示个人信息，都可以直接查询到其此前的从业经历、技能培训经历。
建筑工人“公司化”
易军表示，只有先解决农民工的归属问题，降低其流动性，才能有效开展技能培训和技能鉴定，提升工人技能水平。
国办《意见》指出，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业，使其成为工人的主要载体，实现建筑工人的公司化管理。
在此基础上，推动实名制管理，落实劳动合同制度，规范工资支付，开展技能培训和鉴定，促进建筑业农民工向技术工人转型。
用工企业责任更多
建筑工人实名制与劳务用工改革，是同时推进的。实名制管理之后，数据将全国联网，社保联网也正在努力“打通”，用工企业要承担的责任更大。
1、工人社保：同工人依法签订“劳动合同”，还要按规定缴纳社会保险。
2、工资薪酬：建筑工人工资，要求足额支付、月清月结，并且薪酬情况将记录在电子平台上，随时备查。如果发生工人工资拖欠，用工单位会很快受到有关部门的特别监管。
3、用工培训：2016年，浙江、安徽、陕西3省开展劳务用工改革试点，提出建立以企业为主的劳务人员培训机制，强化企业的培训主体责任，谁用工、谁培训。
福建省规定，建筑施工企业对自有劳务人员的技能和岗位培训负责，劳务人员分类培训制度，实施全员培训、持证上岗。
4、技能考核：国办《意见》提出，促进建筑业农民工向技术工人转型。除全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制度外，在试点方案中还提出，鼓励企业建立内部职业技能水平等级与基本工资挂钩制度。
部分地方政策
1、福建
2016年11月，福建省住建厅发文，要求自2017年1月1日起，在全省建筑和市政工程项目全面推进项目劳务实名制管理。
● 工程项目应实施封闭管理，鼓励在施工现场设立进出场门禁系统，采用指纹打卡、脸模识别、IC卡进出等技术实行电子打卡。
● 劳务人员进场后，要于一个月内订立书面劳动合同，劳动合同签订率应达到100%。
● 劳务工人进场、退场时，要签订承诺（确认）书，项目部应结清工资报酬。
2、江苏
● 将建筑工人实名制管理工作列入日常巡查和专项检查的内容，检查结果作为企业信用考核的重要依据，并与信用评价、评优评先、市场准入、招标投标等挂钩。
● 在工程项目部设立劳资专管员，负责监督工资发放情况。
● 前2年内，建立实名制并有效运行的施工企业，未发生工资拖欠，按备案合同价款的1%缴存农民工工资保证金。
● 前5年内，未发生工资拖欠，免缴工人工资保证金。
